新当选的全国人大代表、湖南凤凰古城旅游有限公司董事长叶文智这两天异常忙碌。为了一份《关于构建大武陵旅游协作区的建议》，他正利用一切时间和同来参加两会的湘、黔、贵等地全国人大代表、政协委员广泛联系，征求意见，以期拿出一些“有价值”的建议。

    3月4日中午，刚刚参加完十一届全国人大一次会议预备会议的叶文智对记者介绍，“大武陵旅游协作区是指以武陵山脉为中心，绵延广布的湘、鄂、渝、黔交界地区，主要包括湖北省恩施土家族自治州、湖南省张家界市、湘西土家族苗族自治州、怀化市的部分县市、常德市的部分县市，还有重庆的部分县市。”叶文智说，这一地区，有着悠久的历史、厚重的文化、浓郁的民族风情、独特的自然风光。在地理成因和文化成因上是一体的，不可分割的。这一地区少数民族众多，经济相对落后，发展区域旅游，实施跨省际和县域的旅游合作，将为这一地区的经济社会发展、百姓富裕带来巨大机遇。

    叶文智的知名，和很多已经成为经典营销案例的创意营销事件有关。比如，1999年的“穿越天门———张家界天门山特技飞行表演”、2003年开始隔年举行的“棋行大地———南方长城世界围棋巅峰对决”等等。因为这些著名的策划力作，许多媒体都称他是策划大师。

    “但是现在，我更愿意人们关注我的这个建议。”叶文智说，“因为，这个建议已经不仅仅是某一事件营销方案，而是有关一个区域旅游发展的整体设想了。”

    叶文智的建议稿超过6000字。对于建议的来由，叶文智说：“我们是经过大量的实地调研，才将目标对准大武陵山区域的。”他表示，由于行政区域之间，尤其是县域之间缺乏密切合作，这一地域的深层次矛盾和问题日益突出：在旅游资源开发上，受行政条块分割影响，各自为政，整合协作开发能力差，旅游产品（或项目）盲目开发、重复开发，区域间差异互补性丧失，恶性竞争加剧；在区域旅游形象的塑造和旅游品牌的培育上，区内各方难以达成共识，致使品牌不强，形象不鲜明，除“神秘湘西”在全国较具影响外，区内其他板块的知名度和影响力有限；在旅游市场开拓和目的地、产品营销上，区域间协作性差，单打独斗，未形成合力，整合营销能力较弱，整体市场开拓收效甚微，大旅游、大市场的格局难以形成；在基础设施及旅游设施的规划建设上，区域间缺乏有效的协作，大格局的空间发展难以实现，旅游区域发展一体化受阻。

    “因此，我认为，转变思路，寻求构建大武陵旅游协作区的新发展模式，做强、做大旅游业，已成为目前迫切需要考虑的问题。”叶文智说。

    事实上，叶文智的想法已经得到了很多代表、委员的响应。在和记者介绍有关情况的时候，不停打进来的其他委员、代表的电话，都和这个建议相关。

    叶文智对记者说：“我们的具体想法是：建设一个‘有省无界、市场一体、资源共享、合作共赢’的新型旅游协作区。”

    为此，他建议：所涉三省一市应在“四合四同”上下工夫，即整合资源要素，共同编制旅游规划和设计旅游线路；组合优势亮点，共同打造旅游品牌；联合宣传促销，共同开拓旅游市场；汇合人才智力，共同发展旅游经济。

    叶文智表示，“大武陵旅游协作区”应该是一个“无障碍旅游区”,一个诚信、文明、和谐的“阳光旅游区”。应该积极推进三个无障碍和五个共享，即交通无障碍、服务无障碍、投诉无障碍，以及资源共享、市场共享、基础设施共享、品牌共享和信息共享。

    “整合资源，形成发展的合力，也是国家旅游局等行业主管部门一直提倡的发展思路之一。”叶文智说，“作为新当选的全国人大代表，在今年的两会上，我愿意从这个建议开始，把旅游业的发展思路喊得更响。”

    “我非常珍惜这个机会。两会，为业界人士搭建了一个难得的全国性平台。现在，正是我们为了行业发展鼓与呼的时候。”叶文智最后说。